Wystąpienie: Dorota Marek

Szanowna Pani Marszałek! Wysoka Izbo! W drugim czytaniu rządowego projektu ustawy o środkach ograniczających po burzliwych, ale owocnych pracach w połączonych komisjach mamy przed sobą dokument o fundamentalnym znaczeniu dla bezpieczeństwa Rzeczypospolitej.

Podczas pierwszego czytania mówiłam o tym, jak bardzo ten projekt porządkuje chaos pozostawiony przez naszych poprzedników. Dziś, gdy procedujemy nad tymi przepisami, chcę jasno wytłumaczyć, jak ten skomplikowany mechanizm będzie działał w praktyce i dlaczego jego uchwalenie jest naszą racją stanu. Materia sankcyjna jest z natury trudna, ponieważ operuje na styku dyplomacji, prawa karnego, gospodarki i bezpieczeństwa państwa. Projekt tej ustawy tworzy jednak niezwykle logiczny łańcuch obrony przed wrogimi reżimami i podmiotami, które wspierają agresję lub atakują nasz porządek demokratyczny.

Po pierwsze, wprowadzamy przejrzystą listę prowadzoną przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych, która będzie publicznie dostępna w Biuletynie Informacji Publicznej. Znajdą się na niej osoby i podmioty wspierające agresję, łamiące prawa człowieka, ale także te, które prowadzą wrogą dezinformację.

Po drugie, wpis na listę uruchamia twarde i bezwzględne skutki. Zastosowane zostaną krajowe środki ograniczające, które w praktyce oznaczają całkowite zamrożenie środków finansowych i zasobów gospodarczych takiego podmiotu. Dodatkowo podmioty te zostaną natychmiast wykluczone z postępowań o zamówienia publiczne. Nie ma tu miejsca na luki. Państwo polskie nie będzie finansować podmiotów działających na szkodę naszego bezpieczeństwa.

W tym miejscu dochodzimy do najbardziej innowacyjnego i kluczowego elementu tej ustawy. Co dzieje się z polskim przedsiębiorstwem, w którym kapitał zagraniczny powiązany z wrogim reżimem został zamrożony? My nie chcemy niszczyć miejsc pracy, dlatego ustawa wprowadziła instytucję tymczasowego zarządu przymusowego. Wkracza państwo w postaci zarządcy ustanowionego przez ministra właściwego do spraw gospodarki. Ten zarządca ma za zadanie utrzymać ciągłość działania firmy i chronić miejsca pracy, a docelowo zbyć te udziały odpowiedniemu inwestorowi lub przejąć je na własność Skarbu Państwa. Zyski nie popłyną już do państwa agresora, ale zakład pracy w Polsce przetrwa. Co w sytuacji kryzysowej, gdy zamrożenie kont sprawi, że pracodawca nie ma środków na wypłatę pensji? Tutaj ustawa przewiduje solidarnościowy bufor ratunkowy. Pracownicy będą mogli otrzymać świadczenie z Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych.

Zabezpieczamy polskiego pracownika przed skutkami sankcji nakładanych na zagranicznego wrogiego właściciela. Aby ten system nie był tylko martwym przepisem, wyposażyliśmy go w potężne zęby. Kto będzie próbował obchodzić sankcje, udostępniać fundusze osobom z listy lub ukrywać ich majątek, spotka się z uderzeniem z dwóch stron: z administracyjnymi karami pieniężnymi, które będą sięgać aż 20 mln zł, nakładanymi przez organy celno-skarbowe oraz z surową odpowiedzialnością karną z pozbawieniem wolności nawet do 12 lat w przypadku mienia znacznej wartości lub technologii podwójnego zastosowania.

Podczas prac w komisjach posłowie opozycji złożyli wnioski mniejszości, które m.in. zmierzały do skreślenia kluczowych przepisów w art. 4. Chodziło o wykreślenie z katalogu sankcyjnego podmiotów, które inicjują, koordynują, finansują ingerencje i manipulacje w środowisku informacyjnym, stwarzając zagrożenie dla bezpieczeństwa narodowego Rzeczypospolitej. Jako Koalicja Obywatelska stanowczo odrzucamy takie próby osłabienia ustawy. Wojna hybrydowa toczy się dzisiaj w przestrzeni informacyjnej. Finansowane przez wrogie służby farmy troli, kampanie dezinformacyjne i akty sabotażu cyfrowego to nie są niewinne poglądy. To broń wycelowana w Polskę. Ta ustawa daje nam wreszcie narzędzia, aby odciąć od pieniędzy tych, którzy tę wojnę przeciwko nam prowadzą. Projekt wyraźnie przy tym gwarantuje, że sankcje te w żadnym wypadku nie dotkną wolności prasy, rzetelnego dziennikarstwa czy swobody wyrażania poglądów.

To jest ustawa kompletna, dojrzała i precyzyjna. Zamyka epokę sankcyjnych dziur, a otwiera erę skutecznej obrony ekonomicznej państwa. Dlatego w imieniu Klubu Parlamentarnego Koalicja Obywatelska wnoszę o uchwalenie projektu ustawy wraz z poprawkami, które teraz na ręce pani marszałek składam. Bardzo dziękuję.